2021年是“十四五”开局之年,也是大力实施“三高四新”战略、奋力建设现代化新湖南的首战之年。为创新党风廉政建设工作、激励干部担当作为,中南大学地方治理研究院院长彭忠益教授带领赵书松教授、张桂蓉教授、胡春艳教授、刘媛副教授、伍如昕副教授等研究团队师生,深入国家级新区开展容错纠错机制研究,并担任“国家级新区容错纠错机制研究丛书”(以下简称“丛书”)编委会主编,丛书已于2021年6月由中南大学出版社出版发行。
国家级新区是“高质量发展引领区”、“区域重要增长极”和“改革开放的新高地”,其对容错纠错机制的理论探索和实践创新,彰显了在服务国家发展大局中勇于担当、敢于创新的新区建设精神风貌。为此,湖南湘江新区纪工委与中南大学地方治理研究院联合成立课题组,旨在落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记“三个区分开来”重要要求,以容错纠错机制为切入点,为国家级新区干部大胆改革创新注入强大动能,为国家级新区高质量发展起着新引擎、新示范作用。
中南大学地方治理研究院作为全国首个致力于研究地方治理现代化问题、培养地方治理人才的省级专业特色高端智库,着力推进创新研究资政育人,服务地方经济社会发展及地方治理现代化。湖南湘江新区是中部地区首个国家级新区,2020年初湖南湘江新区纪工委启动了国家级新区容错纠错机制研究,同时与中南大学地方治理研究院成立联合课题组(以下简称“课题组”)。同年6月18日,经国家发改委地区经济司同意,将“推进容错纠错激励干事创业”课题纳入国家发改委2020年度重点课题。自2020年6月以来,为推动研究工作深入开展,更加全面掌握所有国家级新区容错纠错机制建设情况,课题组历时1年,横跨15个省域、前往15个国家级新区就容错纠错工作实施情况展开专项调研。通过收集整理经验做法,积极挖掘特色亮点,深入研究各个国家级新区的容错纠错制度文本、政策实践、建设现状、典型案例等,召开国家级新区容错纠错机制建设高水平研讨会,形成了由《国家级新区容错纠错机制发展报告》《国家级新区容错纠错案例分析报告》《湖南湘江新区容错纠错机制建设:理论探索与实践创新》《国家级新区容错纠错机制建设研究论文集》组成的“丛书”。
“丛书”为我国理论界与实务界深化理解与完善新时代容错纠错机制拓展了新视野、开辟了新领域;并为进一步规范和完善湖南湘江新区容错纠错机制建设提供强大的智力支撑,以理论研究的新成果助推“三高四新”战略在湘江新区落实落地,推动湖南湘江新区加快打造“一城五基地、五区五小镇”,当好长江中游城市群经济增长极、建设现代化新湖南排头兵、长株潭一体化主力军。
“丛书”着眼国家级新区在改革创新方面的历史使命和政策优势,立足湖南湘江新区、面向全国,在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,率先开展基层探索、提供基层经验,力争解决当前在政策落实和干部担当作为中的现实问题,突破容错纠错机制建设中的难点、痛点、堵点问题。“丛书的作者中,既有不同领域的专家学者,也有从事实际工作、经验丰富的领导干部。容错纠错是他们长期关注与研究的领域,每位作者发表的观点都是对“容错纠错”机制的进一步理解和诠释,具有一定的深度和意义。仔细读来,很多都可以引发我们进一步的思考,具有很强的实践指导意义。”中共中央党校(国家行政学院)李军鹏教授说。
“丛书”经过精心编排和深入浅出的表达,带动读者的阅读兴趣。赵书松教授等主笔撰写的《国家级新区容错纠错机制发展报告》以19个国家级新区为研究对象,对当前国家级新区容错纠错机制的理论基础、政策现状、现实情况进行了系统研究,对解决容错纠错的科学化方案进行了积极探讨,意在为今后国家级新区稳步推进容错纠错各项工作提供可借鉴的发展模式。
张桂蓉教授等主笔撰写的《国家级新区容错纠错案例分析报告》从环境治理、工程项目建设、营商环境等7个重点工作领域的典型案例入手,通过全景式分析方式呈现了国家级新区容错纠错的工作实况,提炼容错纠错工作的实践经验,发现容错纠错工作中的问题与障碍,为容错纠错实践工作的推进提供思路。
胡春艳教授等主笔撰写的《湖南湘江新区容错纠错机制建设:理论探索与实践创新》聚焦湖南湘江新区容错纠错机制建设的实践经验与做法,多维度、多角度对湖南湘江新区容错纠错机制的发展情况、主要做法、创新成效、存在的问题及机制优化等展开了研究,并对新区进一步完善容错纠错机制进行了探索创新。
刘媛副教授等负责编撰的《国家级新区容错纠错机制建设研究论文集》涵盖了多名专家学者、实践工作者对容错纠错机制建设的理论探讨,对全面推进国家级新区容错纠错机制建设、进一步激励广大干部新时代新担当新作为具有重要的理论指导意义。
“潮平两岸阔,风正一帆悬。”中南大学地方治理研究院将协同湖南湘江新区,进一步推进容错纠错机制等相关主题的研究,产出更多高水平高质量的成果,以只争朝夕、奋发有为和越是艰险越向前的进取精神,在服务“三高四新”战略和现代化基层治理中体现中南大学地方治理研究院的新担当和新作为。