2024年9月26日下午14：30，中南讲堂·名师名家论坛在中南大学铁道校区公共管理学院院楼404报告厅举行，中国人民大学公共管理学院党委书记孙柏瑛教授受邀进行以“中国基层治理：语境、概念与叙事”为主题的学术讲座。讲座由中南大学公共管理学院院长许源源教授主持，吸引了广大师生踊跃参与，现场座无虚席、气氛热烈。

孙柏瑛教授从基层治理研究的意义切入，指出近年来基层治理研究议题、视角的多样性与丰富性，基层治理研究备受关注。然而，既有理论是否有效地解释中国基层治理的特征？近年来，基层治理的研究路径产生了怎样的转型？基于此，孙柏瑛教授从中国“基层”概念及其层次、中国基层治理的问题与本质、中国基层治理研究的视角与维度三大主题作进一步的阐释。

在中国社会“基层”的概念及其层次的理解上，孙柏瑛教授指出中国语境下的基层内涵的复杂性，基层治理运行具有三大基本逻辑，分别是政治、行政逻辑、市场逻辑与自治逻辑。孙柏瑛教授认为，我国基层治理采用的是一种复合性策略，可概括为多管齐下和左右开弓，具体表现为五大方面，一是政党治理、政治统合、政府负责的科层机制；二是法治化路向、行政管理与公共服务、专业化；三是包括社会组织、社区、传统社会资源、协商民主、自治的社会资本；四是市场组织、资本嵌入及其物权管理；五是网格、信息化、智慧城市等技术工具。关于中国基层治理的问题与本质这一主题，孙柏瑛教授提出了转型、适应性、秩序重构、治理能力等四个关键词，并结合典型案例对基层治理存在的问题进行反思，强调要加强基层治理的“韧性”。最后，孙柏瑛教授指出我国基层治理的若干具象的研究视角，现场师生深受启发，增进了对中国基层治理的理解。

讲座尾声，孙柏瑛教授就同学提出的基层网格中的技术治理悬浮等问题进行了详细、生动地解答，现场同学受益匪浅。本次讲座极大地激发了师生对基层治理研究的兴趣，进一步拓宽了师生们的学术视野。讲座在热烈的掌声中圆满结束。

（一审：李春玲  二审：徐立坤  三审：董海军）