2025年3月20日9：00，中南讲堂·名师名家论坛在中南大学天心校区公共管理学院院楼404报告厅举行，同济大学余敏江教授受邀进行以“美丽城市建设的复合治理体系构建”为主题的学术讲座。讲座由中南大学公共管理学院院长许源源教授主持，吸引了广大师生踊跃参与，现场气氛热烈。

余教授根据《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》及《美丽城市建设实施方案》的政策指引，提出了以“环境综合整治、环境污染治理、环境生态保护、环境基础设施建设”为主要内容的美丽城市建设框架。余教授认为，城市是美丽中国建设的关键环节与重要载体，并详细介绍了北京、上海、杭州三大城市在美丽城市建设方面的主要成就和现实困境。基于美丽城市建设面临的诸多挑战，余教授提出美丽城市建设的复合治理框架，即多层级互动治理、多领域协同治理和党领导下多元主体治理的混合治理。然而，城市环境复合治理也导致了政府、企业、社会组织和公众三大主体力量的结构性失衡，并进一步带来市场调节机制不足与公众参与机制孱弱的困境。因此，余教授指出，城市环境复合治理应该聚焦于公法与私法的规范交错、多元利益关系结构的识别、行为互动与责任分层三大方面，并进一步提出了城市环境复合治理体系化的构建路径。

在提问环节，余敏江教授就同学们提出的“制度韧性”、“美丽城市建设规划与中小城市的适应性”等问题进行了详细、生动地解答，在场师生深受启发。

讲座尾声，我院胡春艳教授对本次讲座进行了简短总结，并对余敏江教授致以衷心的感谢。本次讲座极大地激发了师生对美丽城市建设的研究兴趣，进一步拓宽了师生们的学术视野。讲座在热烈的掌声中圆满结束。

（一审：徐立坤  二审：岳忠强  三审：董海军）